树立黑名单制止违规者再养犬

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法治日报记者陈磊

湖北省黄冈市余女士的一位亲属前段时间被一只漂泊犬咬了，由于没有及时打狂犬疫苗，很快发病被送进医院，先是不省人事，最终仍是没有抢救过来。

“犬只伤人问题是该好好办理一番了。”她说。

近年来，跟着社会的开展、生活水平的进步，人们关于动物的陪同需求增多，养殖的宠物包含犬只也越来越多。

2024年2月，最高人民法院举办新闻发布会发布6个养殖动物危害职责典型事例时，引证的数据计算显现，2022年我国乡镇犬只数量为5119万只。

在北京理工大学法学院教授孟强看来，在这种情况下，假如动物养殖人不严格恪守办理规矩，不恪守为宠物犬拴犬链、戴嘴套的规矩，很容易产生动物伤人事情。

《法治日报》记者依据揭露信息整理，仅2024年以来，各地就产生多起犬只伤人事情。

2024年12月24日，陕西省西安市公安局灞桥分局通报称，辖区某村此前产生一同犬只伤人案子，一名4岁男童被两只犬咬伤，犬主人因涉嫌违法已被刑事拘留；同年12月19日，江西省赣州市警方通报，王某在遛犬进程中，未尽到安全办理职责，致使两名路人被咬伤，涉案人员已被公安机关依法采纳刑事强制办法；同年3月，贵州省凯里市一女子被一只未拴犬链的大型犬屡次进犯撕咬，后警方对涉事犬只主人作出行政处罚……

被犬只咬伤，或许引起细菌、病毒感染以及中毒、过敏性休克等严重后果，还或许引发狂犬病等。

依据我国疾病防备控制中心发布的《2023年全国法定感染病疫情概略》，当年的狂犬病发病数为122例，逝世111例。

针对养殖动物致人损伤问题，民法典、治安办理处罚法、动物防疫法等都作出了规矩。例如，依据动物防疫法的规矩，带着犬只出户的，应当依照规矩佩带犬牌并采纳系犬绳等办法，避免犬只伤人、疫病传达。

最高人民法院发布的6个养殖动物危害职责典型事例中，包含“制止养殖的大型犬致人危害，养殖人、办理人承当悉数补偿职责”“任由未成年人遛犬致人危害，养殖人、办理人承当补偿职责”“犬只追逐路人致其受惊吓跌伤，养殖人、办理人承当补偿职责”等。

孟强以为，近年来，我国犬只伤人事情时有产生，主要原因在于不少养犬人随意放养、遛狗不牵绳、不戴嘴套，或许养殖风险的大型犬、烈性犬，养犬不挂号注册、不给犬只体检打疫苗等。其背面的本源是动物养殖人法令规矩认识短缺；相关部分法令不严格，法令力度不行；维权本钱高，取证困难，假如没有摄像头取证或许其别人证物证，很难固定依据、证明侵权现实，有时候连侵权人的身份信息都难以获取。

首都经济贸易大学法学院副教授刘传稿以养殖烈性犬举例说，依据民法典的规矩，制止养殖的烈性犬等风险动物构成别人危害的，动物养殖人或许办理人应当承当侵权职责。但实践中，在国家层面并未规矩制止养殖犬类的品种等具体事项，仅由相关城市的当地性文件对烈性犬进行约束规矩，不同当地对烈性犬、大型犬品种确定不一致，对要点办理区的区分标准和规模不一致，导致有的犬类在某些当地属于禁养类烈性犬，而在别的一些当地则不属于禁养犬类。

刘传稿以为，处理犬只伤人问题，应当进一步进步养犬立法的位阶，进步其震慑力，一起进步其可操作性，保证方针的履行进程有法必依、法令必严。主张拟定法令层面的“犬类养殖办理法”，依据区域特色，一致规矩要点办理区、一般办理区等不同层次；在不同办理区域制止养殖犬只的品种；养殖犬只的条件和挂号流程；规矩养犬办理工作的主管机关；违法养犬的相关法令职责，特别是树立黑名单准则，加大赏罚办法，关于违规养犬行为在必定期限内制止其再养犬等。

“关于法令层面没有规矩或许不宜一致规矩的部分，当地性法规再依据本地实际情况予以细化，并做好联接。构成内容完好、流程具体、有用联接的养犬法令法规系统。”他说，在具体操作层面，依法催促养犬人严格恪守养犬标准，根绝在相关办理区域养殖禁养犬类，携犬出户时，应当对犬束犬链；外出遛犬时在人多的当地为犬戴嘴套，避免犬类进犯别人。选用现代电子技术树立犬类识别证，为每一只犬树立身份证牌，设置身份编码，一旦产生犬只伤人事情，可敏捷找到养犬人，以催促养犬人依法养犬。

来历：法治日报

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